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各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 二是坚决严控新增产能。 存量优先,带动增量。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 下一步要深入开展自查自纠。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 二是坚决严控新增产能。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 但是仍有省份没有公布信息。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 但是仍有省份没有公布信息。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 二是坚决严控新增产能。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 因地制宜,分类施策。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 但是仍有省份没有公布信息。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 但是仍有省份没有公布信息。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 下一步要深入开展自查自纠。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 下一步要深入开展自查自纠。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 因地制宜,分类施策。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 三是强化三个专项行动。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 下一步要深入开展自查自纠。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 存量优先,带动增量。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 下一步要深入开展自查自纠。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 下一步要深入开展自查自纠。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 因地制宜,分类施策。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 二是坚决严控新增产能。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。“从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 三是强化三个专项行动。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 三是强化三个专项行动。草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 存量优先,带动增量。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 三是强化三个专项行动。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 下一步要深入开展自查自纠。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 但是仍有省份没有公布信息。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 因地制宜,分类施策。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 二是坚决严控新增产能。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 下一步要深入开展自查自纠。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 ”。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 但是仍有省份没有公布信息。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。“从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 下一步要深入开展自查自纠。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 下一步要深入开展自查自纠。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 二是坚决严控新增产能。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 因地制宜,分类施策。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 ”。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 ”。 下一步要深入开展自查自纠。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 但是仍有省份没有公布信息。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。(中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 三是强化三个专项行动。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 因地制宜,分类施策。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 因地制宜,分类施策。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 ”。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 ”。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 三是强化三个专项行动。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 因地制宜,分类施策。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 二是坚决严控新增产能。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 下一步要深入开展自查自纠。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 二是坚决严控新增产能。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 存量优先,带动增量。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 但是仍有省份没有公布信息。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 存量优先,带动增量。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 存量优先,带动增量。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 二是坚决严控新增产能。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 ”。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 三是强化三个专项行动。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 ”。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 下一步要深入开展自查自纠。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 存量优先,带动增量。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 但是仍有省份没有公布信息。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 二是坚决严控新增产能。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 ”。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 但是仍有省份没有公布信息。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 三是强化三个专项行动。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 下一步要深入开展自查自纠。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 存量优先,带动增量。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 二是坚决严控新增产能。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 存量优先,带动增量。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 下一步要深入开展自查自纠。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 因地制宜,分类施策。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 存量优先,带动增量。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 但是仍有省份没有公布信息。 下一步要深入开展自查自纠。 因地制宜,分类施策。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 下一步要深入开展自查自纠。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。